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加大投入提高節(jié)能減排速度
? ? 十二五”"節(jié)能減排實(shí)際進(jìn)度落后于目標(biāo)，后三年國(guó)家層面面臨巨大減排壓力，將加大資金支持力度。有業(yè)內(nèi)專家則對(duì)記者表示，政策傾斜、資金支持只是推動(dòng)節(jié)能減排工作的一方面，現(xiàn)在欠缺的是，要盡快建立市場(chǎng)化的節(jié)能減排機(jī)制。
國(guó)務(wù)院發(fā)布的《節(jié)能減排"十二五"規(guī)劃》明確，到2015年全國(guó)萬(wàn)元GDP能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤(按2005年價(jià)格計(jì)算)，比2010年下降16%，比2005年下降32%，主要污染物排放總量下降8%-10%。
相比下降16%的既定目標(biāo)，“十二五”前兩年只下降了5.5%，完成“十二五”進(jìn)度的32.7%。按照時(shí)間進(jìn)度前兩年應(yīng)該是完成40%左右，但現(xiàn)在看實(shí)際進(jìn)度落后于目標(biāo)，后三年國(guó)家層面上面臨的壓力很大。
根據(jù)分析，要實(shí)現(xiàn)“十二五”期間的目標(biāo)任務(wù)，后三年年均單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗需降低3.84%，比前兩年平均降幅高1.03個(gè)百分點(diǎn)，氮氧化物平均降幅需達(dá)到4%以上。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，當(dāng)前節(jié)能減排的形勢(shì)嚴(yán)峻，無(wú)論是單位GDP能耗還是整個(gè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗，很多指標(biāo)都存在壓力。
據(jù)透露，為完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，還將在政策方面加大資金支持的力度，為此國(guó)家***將與***等部門協(xié)商擴(kuò)大補(bǔ)貼額度等事項(xiàng)。
我國(guó)現(xiàn)行的節(jié)能減排的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是2011年由***和國(guó)家***聯(lián)合發(fā)布的《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》。目前對(duì)節(jié)能技術(shù)改造、重大節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，按照投資總額給予8%-15%的補(bǔ)貼;節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金上，對(duì)比改造后形成的節(jié)能量，按每噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予240-300元補(bǔ)助;實(shí)行合同能源管理的項(xiàng)目，按照每噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予300元的補(bǔ)助。
今年以來(lái)，我國(guó)能耗強(qiáng)度下降速度放緩，污染物排放增量壓力加大。同時(shí)，節(jié)能減排目標(biāo)完成進(jìn)度滯后，節(jié)能減排的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。
為實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，在淘汰落后產(chǎn)能、控制“兩高”行業(yè)增長(zhǎng)的同時(shí)，國(guó)家***還對(duì)新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出了十分詳細(xì)的發(fā)展目標(biāo)，在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等方面有了詳細(xì)數(shù)量化的任務(wù)，顯示了對(duì)于新能源、綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)助力節(jié)能減排的期望。除了財(cái)政支持，行政手段外，迫切需要，用市場(chǎng)化手段推動(dòng)節(jié)能減排，如建立碳交易市場(chǎng)、全面推行合同能源管理等，這樣才能使節(jié)能減排形成良性循環(huán)。
對(duì)于節(jié)能減排中存在的一些問(wèn)題，有關(guān)部門也已明確，將繼續(xù)加大合同能源管理項(xiàng)目資金支持力度，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門出臺(tái)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策的具體實(shí)施細(xì)則。加強(qiáng)節(jié)能資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，資金要向?qū)?shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)有重要支撐作用的領(lǐng)域、地方傾斜。此外，研究推行節(jié)能量交易。